• 777亿收益未上缴结存资金915749万闲置 2019-01-25 09:05 作者:365体育_365在线_b
  •   事例:原市投资管理公司1999年向市财政委借入两年期借款386万元至今未归还

      昨日公布的有关审计报告显示,市投控公司有7.77亿元应付国有资本收益未上缴市国资委。

      在对国有资本经营预算执行情况审计中,主要审计2015年市本级国有资本经营预决算编制执行、市属国有企业2014年度利润和股利上缴、2015年市属部分国有企业投资情况。2015年,市属国企规模和效益再创历史新高,总资产9548亿元、增长24%,利润总额403亿元、增长34%,上缴税金259亿元、增长61%。

      但审计发现的主要问题有部分国有资本收益未上缴。市投资控股有限公司有合计7.77亿元应付国有资本收益未上缴市国资委,包括2015年及以前年度收到水务集团等两家公司股权转让款7.62亿元、市属某境外企业以往年度高管期权计划中归属于市国资委权益部分1390.48万元、代管资产的租金收益164.96万元。此外,原市投资管理公司(2004年与另两家公司合并成立市投控公司)1999年向市财政委借入两年期借款386万元,至今未归还。

      审计期间,市投控公司已将高管期权计划中归属于市国资委权益部分1390.48万元上缴市国资委。市审计局责令市投控公司上缴其余国有资本收益,归还财政借款。

      事例:市地铁集团投资埃塞俄比亚轻轨交通系统仍有4150.02万元的应收运营服务费未收回

      另外,境外投资未及时清理,存在损失风险。审计发现,市属国有企业投资的境外企业中,有31家无业务或长期停业、43家资不抵债、11家零资产的企业未及时清理或处置,市国资委有关境外企业的台账信息不全。

      审计还发现,受国际市场波动等诸多因素影响,市属国有企业境外投资企业利润逐年下滑,2013年、2014年、2015年利润总额分别为95.6亿元、91.23亿元、87.05亿元,其中2015年当年亏损企业有44家,亏损合计9.58亿元,17家企业无利润;个别境外企业连续亏损,如一家国有控股公司的下属香港金融企业,2013至2015年累计亏损4125.33万元;个别企业境外收入没有及时收回,如市地铁集团投资埃塞俄比亚轻轨交通系统运营维护管理项目,截至2016年5月,仍有4150.02万元的应收运营服务费未收回。

      市审计局要求市国资委健全管理机制,完善管理信息台账,督促有关企业对境外企业进行清理;督促市投控公司对下属境外亏损企业进行清查分析,规范经营管理,防范经营风险等。

      另外,国内投资受合作方影响,存在经营风险。本次重点调查了市国资委及其直管5家企业的190个国内投资项目,初始投资总额468.72亿元,其中市外投资项目58个、占31%,大部分属控股企业;有37个投资项目连续两年亏损,占投资项目总数的19%。

      事例:市经贸信息委管理的原深圳市保税区管理局会计账套,结存资金9157.49万元长期闲置未做处理

      2016年,市审计局首次利用市财政委国库集中支付系统数据库和被审计调查部门的财务系统数据,对2015年度市本级100个一级预算单位及其下属单位、共455个单位的预算执行情况进行了联网数据分析,重点抽查市人居环境委等15个一级预算单位及其下属单位2015年度部门购买服务支出情况,实现部门预算执行审计全覆盖。同时,单独立项审计市经贸信委、科创委、交委等13个市本级预算单位,以及坪山新区组织人事局、坪山新区同心外国语学校等2个单位。审计发现的问题包括部分预算收支未按规定管理、政府采购管理执行不规范等。

      审计发现,部分预算收支未按规定管理,其中,非税收入未按规定管理。市科创委下属高新产业园2013至2015年取得非税收入403.31万元,同期支出228.11万元,至2015年底结余175.19万元,收支均未纳入预算管理。而截至2015年12月底,市科技创新委、交通运输委等部门及其下属单位未及时收取物业租金98.56万元、137.06万元。

      截至2015年12月底,市科技创新委、交通运输委、贸促委等部门及下属单位分别有政府物业运营租金收入、利息收入等非税收入213.09万元、3832万余元、24.57万元,未及时上缴财政专户。

      另外,结余资金未按规定管理。截至2015年12月底,市交通运输委、住房建设局、口岸办等部门及下属单位分别有财政结转结余资金3225.03万元、131.43万元、120.75万元,未按规定上缴。市经贸信息委管理的原深圳市保税区管理局会计账套,结存资金9157.49万元,属于大部制改革时遗留下来的福田保税区原土地出让金留存,长期闲置未做处理;市投资推广署4个海外经贸代表处,2014及2015年结余经费739.86万元,未安排使用。

      2015年7月至2016年6月,市审计局对轨道交通、城市道路、对口援疆建设项目等447个政府投资建设项目进行了跟踪审计,协助市人大常委会对车公庙综合交通枢纽工程(以下简称车公庙枢纽)等5个项目开展了跟踪监督。

      其中,部分治水提质项目有待提速提效。审计发现,部分项目建设进度缓慢。受施工弃土难、征地拆迁等影响,部分治水提质项目进展缓慢。原特区外各区(含新区)2016年度污水管网建设目标为1007.74公里,计划完成投资额45.05亿元。截至2016年6月底,已建设193.5公里,完成年度目标的19.2%;已支付资金6.23亿元,占全年计划的13.83%。

      宝安区污水管网工程基本处于停工或半停工状态,部分河道整治项目也因征地拆迁慢、底泥清淤工程弃土无出路,无法大规模铺开作业。宝安区治水提质指挥部今年三次提请市治水提质指挥部协调解决弃土场选址问题,目前仍未有实质性进展。

      另外,污水管网建设工程质量管理有待加强。截至2016年6月,市水务工程质量监督站已累计进行了两期治水提质工程质量飞行检测,从通报结果来看,管材质量合格率均未达到90%。市审计局也对部分污水管网进行了工程质量审计,发现个别项目施工工序不符合规范和设计要求。近期抽查宝安区沙井街道4个治水提质项目时发现,3个雨污分流管网项目管沟回填石粉渣铺设厚度过厚,不符合回填压实要求,影响工程质量。

      本年度,市审计局组织对福田、盐田、龙岗区2015年保障性安居工程及配套基础设施的建设、运营等情况进行了跟踪审计。

      审计发现,保障性住房分配管理不规范。审计抽查发现,3个区均存在不符合条件家庭享受住房保障待遇情况,其中福田、盐田、龙岗区分别有6户、40户、16户已购买房产人员仍享受公租房配租;龙岗、福田区分别有19户、2户租住公租房后购置了其他住房,未按规定退出。

      另外,部分保障性住房空置。截至2015年底,龙岗区通过回购、自建、自筹等形式筹集保障性住房房源7660套,已配租(售)2083套、空置5379套。其中已竣工验收的保障性住房中,空置超过一年的有1860套,占全部房源的24.28%。龙岗区保障性住房投资有限公司2015年支出上述空置保障性住房物业管理费301.11万元。

      截至2015年底,福田、龙岗区保障性住房租户分别欠缴租金49.07万元、66.90万元,个别人员欠租时间超过5年。此外在部门预算执行审计中也发现,市住房建设局下属市住宅租赁管理服务中心未收取保障性住房租金322.49万元,主要原因是部分租户经济困难。

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